Канат ДЖУМАБЕКОВ
Главный консультант Центра Н.Назарбаева
по развитию межконфессионального и межцивилизационного диалога
Бурные и противоречивые события, протекающие в настоящий период в Мусульманском мире, влияют на все страны. Казахстан здесь не составляет исключения. Характер указанного влияния варьируется в амплитуде от позитивных моментов, как включение мусульманских государств в процессы глобализации и модернизации, до деструктивных проявлений, как например, религиозный экстремизм.
Выявление особенностей и движущих моментов подобного взаимодействия невозможно без учета роли ведущих центров влияния.
Безусловно одним из них выступает т.н. «коллективный Запад» в лице США и стран Европейского Союза.
В современный период одним из главных политических приоритетов стран Запада и США продолжает оставаться исламский мир. Исходя из наблюдаемых предпосылок и анализируемых тенденций, можно прогнозировать дальнейшее повышение значимости исламского фактора в политике данных государств.
Стоит отметить, что глобальный геополитический смысл американской стратегии в отношении исламского мира был изложен действующим президентом США Джо Байденом еще в ходе его предвыборного выступления на саммите мусульманских политических активистов. Основные принципы новой внутри -и внешнеполитической стратегии США в отношении к исламу, согласно источникам Fox News. заключаются в следующих обновлённых положениях.
Первое. Самым важным трендом в политике США является конкретно выраженный отказ от использовавшейся до последнего времени тактики сдерживания по отношению к исламу. Иными словами, Соединенные Штаты намерены, чтобы «…в американских школах мы больше учили об исламской вере. Хотелось бы, чтобы мы говорили о всех великих конфессиональных верованиях. Ислам – это одна из великих конфессий» [1].
Второе. Соединенные Штаты будут отвергать ставку на тенденцию «роста исламофобии» в государстве.
Третье. Существенный акцент ставится на отмену запрета действующей администрацией Белого дома на длительный въезд в США для ряда жителей мусульманских стран в первый день же своего возможного правления [1].
2020-2021 годы во многом стали определяющими для реализации США этих задач в осуществлении своей американской стратегии в XXI веке.
Закономерно, что в силу вышеуказанных обстоятельств данной проблематике уделяется особое внимание в политических кругах и международных сообществах.
Из истории вопроса известно, что политика США в отношении исламского мира в силу различных трендов находилась в постоянном «броуновском» движении, изменяясь с учетом наиболее перспективных сфер сотрудничества, прежде всего в области экономики и безопасности. Так, к примеру, в период до и после холодной войны США в некоторых мусульманских странах поддерживали исламские движения в качестве инструмента в борьбе против Советского Союза.
В 1979-1989-х годах Вашингтон открыто поддерживал афганских моджахедов в их борьбе против советской интервенции в Афганистане, однако, после окончания холодной войны стремилась свергнуть режим талибов.
Еще один пример, но уже в Иране, когда в 1953 году ЦРУ свергло умеренное конституционное правительство Мосадека, за которым последовали годы поддержки жесткого правительства шаха, что привело непосредственно к росту исламской революции в 1979 году.
Ряд исследователей и экспертов связывают стремление Запада и США расширить свои влияния на исламский мир по нескольким причинам.
Во-первых, сохранение гарантированного доступа к энергетическим ресурсам на Ближнем Востоке и в зоне Персидского залива в целях обеспечения собственной энергетической безопасности.
Во-вторых, демонстрация готовности к прочному стратегическому партнерству.
В-третьих, обеспечение безопасности и развития Израиля.
В-четвертых, прекращение террористической активности радикальных группировок и другие.
Как видно, предыдущее руководство Соединенных Штатов склонялось к вовлечению исламского мира по всему спектру международных проблем. Развал коммунизма в Восточной Европе и распад СССР в 1991 году положили конец холодной войне. По мнению экс-госсекретаря США Уоррена Кристофера, «…Соединенные Штаты сегодня сталкиваются со многими проблемами, не похожими ни на какие в истории страны. Но для меня это означает, что мы должны быть более активными на международном уровне; более горячими в нашем продвижении демократии; более вдохновленными в нашем руководстве» [2].
Основываясь на таком видении в рамках «большой стратегии» и «расширения», США стремился расширить свое влияние и присутствие во всем мире и, в частности, в исламском мире.
Террористические атаки 11 сентября 2001 года, довольно сильно повлиявшие на глобальную политику США в отношении мусульманского мира, привели американских политиков к убеждению, что чем глубже их присутствие, тем больше вероятность диапазона действий. Повышение значимости исламского мира потребовал от США новых шагов по взаимодействию, значительной переориентации своей внешней политики и попыток расширить взаимоотношения с мусульманским миром, переместив международное внимание на относительно «узкую область» - борьбу с международным терроризмом.
Новый качественный этап, на который вступают Соединенные Штаты по отношению к исламскому миру в настоящий период, характеризуется, прежде всего, внутренними миграционными и демографическими процессами. Если брать общий план, то по прогнозам Pew Research Center (PRC), число граждан США, исповедующих ислам, к 2050 году стремительно удвоится и достигнет 8,1 млн чел., составив примерно 2,1% от общей численности американского населения страны.
В целом, расчет государства базируется, с одной стороны, на увеличении числа мусульман-иммигрантов, с другой – на увеличении количества детей в исламских семьях, по сравнению с представителями других конфессий, к примеру, как иудейское (5,7 млн) и индуисткое (2,1 млн) [3].
Что касается стран Запада, то следует отметить, что Европейский союз разработал ряд политических инициатив, в первую очередь Европейскую политику соседства (ЕПС), декларирующую приверженность к диалогу и более глубокому вовлечению всех (ненасильственных) политических субъектов и организаций гражданского общества в арабских странах.
Многие независимые аналитики, выступали за взаимодействие с исламским миром, но фактическое сближение между западными правительствами и исламскими организациями остается ограниченным.
Взаимодействие с исламским миром является центральным элементом многогранной деятельности «Альянса цивилизаций» ООН.
Мусульманский мир в целом выражает позитивные взгляды на европейскую демократию, так как имели большей свободы в Европе, чем в своих странах.
Мусульмане говорили о Западе как о положительном ориентире для политических прав, но по отношению либеральных гражданских прав их взгляды были отрицательны. Западная модель либерализма была отвергнута последователями ислама по причине упадка духовности, разрешительных прав гомосексуалистов, в целом – отсутствие «социальной справедливости».
В свою очередь, для истеблишмента Запада исламские страны по-прежнему рассматриваются как предлагающие безоговорочную поддержку автократическим режимам и, следовательно, «антиисламские».
В 2019 году страны Запада столкнулись с террористами, которые вернулись в Европу из Ирака и Сирии. Несмотря на полную потерю своей географической территории, ИГИЛ продолжает распространять свое идейное влияние, нападая на общественные места и вербуя людей в свои ряды.
В свете этих тенденций Соединенные Штаты настоятельно призвали европейские и другие страны вернуть своих граждан из рядов ИГИЛ и преследовать их в судебном порядке, реабилитировать и реинтегрировать по мере необходимости, как это сделали в Америке. Однако, за исключением Ирландии и Италии, правительства Западной Европы, отказывались репатриировать и преследовать в судебном порядке своих граждан, несмотря на наличие обширных ресурсов и профессионально развитых судебных систем.
В конце 2019 года союзники Североатлантического блока одобрили обновление Плана действий НАТО по борьбе с терроризмом, который включает усилия по повышению устойчивости, расширению сотрудничества с партнерами по НАТО и международными организациями и улучшению обмена информацией.
С другой стороны, исходя из общих посылок, можно отметить, что страны Центральной Азии также обеспокоены потенциальным распространением терроризма из Афганистана, и колоссальной угрозой, создаваемой возвращением своих граждан из Ирака и Сирии.
По информации КНБ РК, было осуществлено около шести этапов операции «Жусан», в рамках которой на родину было возвращено 607 человек. Из вернувшихся 31 мужчина и 18 женщин осуждены за участие в деятельности ИГИЛ.
Министры внешнеполитических ведомств Соединенных Штатов плюс стран Центральной Азии активно взаимодействуют в рамках Рабочей группы по безопасности C5+1, посвященной региональному сотрудничеству в области безопасности.
По данным Государственного департамента США, в 2019 году USAID выделило 329,5 млн долл. на базовое образование в странах с большим количеством мусульманского населения.
Предполагаемые суммы для каждого региона были выделены в следующих объемах: Азия: 50,8 млн. долл. США выделено Бангладеш, Кыргызской Республике, Филиппинам (Минданао) и Таджикистану.
Еще 31 млн долл. был выделен Афганистану; 10 млн долл. - Пакистану. Ближний Восток и Северная Африка: 149,75 млн долл. выделено Египту, Иордании, Ливану, Марокко, Сирии и Йемену. Африка к югу от Сахары: 85,9 млн. долл. было выделено Буркина-Фасо, Джибути, Мали, Нигеру, Нигерии, Сенегалу и Сомали.
Суммируя вышесказанное, можно предположить, что исламский мир постепенно превращается в зону стратегических интересов США и Запада, которые должны учитываться Казахстаном.
Источники:
- https://lenta.ru/news/2020/07/21/ihaveadream/
- Christopher, In the stream of history: shaping foreign policy for a new era, California: Stanford University Press, 1998. pp. 53-54.
- https://tass.ru/obschestvo/4857914
- B.B.C. News, “Bush's 'evil axis' comment stirs critics”, 2 February, 2002.
